|
Dnr: 1.1/1880/2012
BESLUT
Kulturnämnden beslutar att rapporten godkänns.
Sammanfattning
Rapporten, som tagits fram på uppdrag av kultur- och
fastighetsborgarrådet, redovisar kulturförvaltningens och kulturnämndens roll i
uppbyggnaden av barnkulturhuset Palatset till vilket kulturnämnden bidragit med
totalt 9,7 mnkr mellan 2008 och 2011. Förvaltningen konstaterar att projektet,
som presenterats som i huvudsak finansierat av egna och privata intäkter, inte
fick den finansiering som verksamheten krävde efter invigningen i oktober 2011.
I samband med konkursutbrottet den 17 januari 2012 fastställde
konkursförvaltaren en brist på 28,2 mnkr.
Rapporten visar att kulturförvaltningen haft en
fortlöpande dialog med projektägaren och kontinuerligt begärt in kompletteringar
av ansökningar och redovisningar. Samråd har i övrigt skett med ett antal
involverade bidragsgivande kulturaktörer, företag och organisationer. Rapporten
bygger delvis på denna diskussion.
Bland lärdomar nämner rapporten vikten av gemensamma
samråd mellan bidragsgivare och projektägare, nödvändigheten av
verklighetsförankrade affärsplaner, samt stärkt kompetens inom
kulturförvaltningen för att bedöma stora kulturprojekt med komplex kostnads- och
intäktsbild.
Ärendets beredning
Rapporten har utarbetats inom kulturförvaltningens
administrativa stab.
Framlagda förslag till beslut
Ordföranden föreslår att kulturnämnden beslutar enligt
förvaltningens förslag till beslut. Se under rubriken BESLUT.
Vice ordförande Ann Mari Engel (V) och Mats Berglund (MP)
föreslår att kulturnämnden beslutar enligt sitt förslag till beslut enligt
följande:
- att i huvudsak godkänna förvaltningens förslag
- att uppdra åt kulturförvaltningen att ta fram en
oberoende granskning med en total redovisning av de ekonomiska faktorerna
- att därutöver anföra
Vi välkomnar den utförliga rapporten om kontakterna mellan
kulturförvaltningen och ledningen för Palatset. Vi instämmer också i
slutsatserna att det finns lärdomar att göra beträffande fler gemensamma samråd,
nödvändigheten av verklighetsförankrade affärsplaner och eventuellt stärkt
kompetens inom förvaltningen på detta område.
Vi vill också framhålla att vi ser en brist i den
knapphändiga information som nämnden fått ta del av. Alla de kontakter som
förekommit mellan förvaltningen och Palatset har i mycket ringa utsträckning
refererats för nämnden inför besluten om bidrag. Oppositionen ordnade på eget
initiativ ett möte med Palatsets ledning under våren 2011 och fick då för första
gången ta del av mer detaljerade planer t.ex. kostnadsnivån för besökare.
Vi anser att det är viktigt att också få en redovisning av
vilka kontakter med Palatset som tagits på politisk nivå av majoriteten, vilket
bör ingå i en oberoende granskning.
Anna-Greta Leijon m.fl. (S) föreslår att kulturnämnden
beslutar enligt sitt förslag till beslut enligt följande:
- att i huvudsak godkänna rapporten
- att uppdra åt kulturförvaltningen att omgående stärka
upp sin kompetens för att möta utvecklingen mot allt fler storskaliga projekt
med nya samarbetskonstellationer och finansieringsmodeller.
- att därutöver anföra följande.
Inte bara kulturförvaltningen utan staden som sådan
behöver stärka upp sin kompetens för att möta framtida produktionsmiljöer och
verksamheter där flera aktörer såsom offentliga och privata ingår komplexa och
affärsmässiga avtal och partnerskap.
Förvaltningen lyfter fram viktiga lärdomar i sin rapport
där bl.a. större fokus bör läggas på oberoende externa kompetenser i
förstudiearbetet, affärsplaner och långsiktighet gällande driftbudget.
Vi kan inte nog understryka vikten av kulturförvaltningens
analyser och lärdomar i samband med utvärderingen av fiaskot som satsningen på
Barnpalatset i slutändan resulterade i. Vi avstyrker därför förslaget att lägga
över ansvaret på den referensgrupp som ska tillsättas 2012 inom ramen för stödet
till det fria kulturlivet. Särskild kompetens behövs för det.
Beslutsgång
Ordföranden ställer förslagen mot varandra och finner att
kulturnämnden beslutar enligt förvaltningens förslag.
Reservation
Vice ordförande Ann Mari Engel (V), Anna Greta Leijon
m.fl. (S), samt Mats Berglund (MP) reserverar sig mot beslutet till förmån för
sina förslag till beslut.
Särskilt uttalande
Ordförande Madeleine Sjöstedt m.fl. (FP) samt Ariane
Bucquet Pousette m.fl. (M) lämnar ett särskilt uttalande enligt följande:
Förvaltningen har på uppdrag av kulturnämndens ordförande
gjort en uppföljning av Stockholms stads förehavanden angående Palatset med
bakgrund av dess konkurs.
Av uppföljningen framgår att Palatset hade stöd för sin
idé och sitt projekt från ett flertal olika finansiärer och intressenter, såväl
privata som offentliga: Stockholms stad, Stockholms läns landsting, Statens
kulturråd, Natur & Kultur, Norstedts, Allmänna arvsfonden, Statens
Fastighetsverk, Postkodlotteriet m.fl.
Denna breda och blandade uppslutning utgjorde självklart
en tillgång för Palatsets förverkligande men ställde samtidigt höga krav på
samordning mellan de olika finansiärerna/intressenterna. Av uppföljningen
framgår att kulturförvaltningen gjorde regelbundna avstämningar med Palatset
gällande stadens engagemang men att det hade varit förtjänstfullt att ha mer
kontakt med övriga finansiärer/intressenter och Palatset i organiserade
former.
Förvaltningen pekar i uppföljningen även på vikten av att
nyetableringar av större verksamheter bör ske organiskt, det vill säga börja i
en mindre skala för att sedan växa.
Både kommunikationen mellan finansiärerna/intressenterna
samt påpekandet om försiktighet vid storskaliga projekt är lärdomar för staden
att dra med bakgrund av Palatset. Lärdomarna från Palatset kommer att vara
viktiga för stadens agerande i framtida engagemang i det fria kulturlivet då
många aktörer är inblandade.
Särskilt är sådana erfarenheter och lärdomar viktiga med
en kulturpolitik som inser att en förutsättning för kulturlivets tillväxt är att
fler aktörer än de offentliga är med och bidrar. |