|
Dnr 2012-19-1.2.1.
Förelåg stadsdelsförvaltningens tjänsteutlåtande
2012-01-20 med förslag till verksamhetsberättelse 2011 för Östermalms
stadsdelsnämnd.
Under överläggning i ärendet framlade ledamoten Birgit
Marklund Beijer m fl (S) ett förslag till beslut och yrkade bifall till detta.
Ordförande Johan Sjölin m fl (M) yrkade bifall till
förvaltningens förslag.
Ordföranden ställde proposition på förvaltningens förslag
mot ledamoten Birgit Marklund Beijers m fl (S) yrkande och fann att
förvaltningens förslag bifallits.
Stadsdelsnämndens beslut
1. Nämnden godkänner Verksamhetsberättelse 2011 och
överlämnar den till kommunfullmäktige.
2. Nämnden godkänner att resultatenheternas nettoresultat
inom förskolan och äldreomsorgen avsätts i resultatfond under eget kapital i
balansräkningen.
3. Nämnden hemställer hos kommunstyrelsen om ombudgetering
av investeringsmedel inom Parkmiljö, 1,2 mnkr.
4. Paragrafen förklaras omedelbart justerad.
Reservation. Ledamoten Birgit Marklund Beijer m fl
(S) reserverade sig mot nämndens beslut till förmån för eget förslag enligt
följande;
Stadsdelsnämnden föreslås besluta
att i huvudsak godkänna verksamhetsberättelse för 2011 och
överlämna den till kommunfullmäktige,
att godkänna att resultatenhetens nettoresultat inom
förskolan och äldre- omsorgen avsätts i resultatfond under eget kapital i
balansräkningen,
att hemställa hos kommunstyrelsen om ombudgetering av
investerings- medel inom Parkmiljö om 1,2 mkr samt
att härutöver framhålla följande
Allmänt
Bokslutet visar på ett smärre överskott tack vare att
nämnden tillskjutit medel från äldreomsorgen, barn och ungdom samt från
förvaltningsorganisationen och nämnd. Extra satsningar kunde ha skett till
äldreomsorgen som visar en del brister. Vi anser att utöver de ansvarsområden
som stadsdelsnämnderna har idag ska till dessa även föras ansvaret för
grundskolan, barmarks- och vinterväghållning samt ett större ansvar för
arbetsmarknadsfrågor. Likaså anser vi att ansvaret för de enskilda förskolorna
ska tillföras stadsdelsnämnderna. Det är därutöver viktigt att stadsdelsnämnden
arbetar med att fördjupa demokratin, uppmuntra engagemang och skapa fora för
dialog med medborgarna.
Vårdnadsbidraget har aldrig varit en succé för borgerliga
alliansen och så är inte fallet i år heller. Få vårdnadshavare utnyttjar denna
möjlighet och resurserna skulle i stället kunna användas till att öka
personaltätheten inom för-skolan.
Barn och unga
När det gäller förskolan är det angeläget att
ytterligare minska barngruppernas storlek och samtidigt öka antalet personal per
grupp. Arbetet med att minska barngruppernas storlek har sedan länge varit ett
krav från socialdemokraterna och påbörjades redan 2002. Att höja andelen
förskollärare av antalet anställda är viktigt för den pedagogiska kvaliteten.
Brukarundersökningar visar att föräldrarna på Östermalm är mycket nöjda med
förskoleverksamheten. Skolinspektionens pekade i sin rapport på en del områden
som stadsdelen bör arbeta med. Detta gäller bland annat att barngruppernas
storlek och sammansättning inte utvärderas kontinuerligt. Skolinspektionen
framhöll vidare att det vid intervjuer framgick ”att det inte görs någon
övergripande uppföljning och utvärdering av barngruppernas storlek och
sammansättning samt att det saknas underlag för att bedöma gruppernas lämplighet
och vilka effekter barn-gruppernas storlek och sammansättning medför för
verksamheten”.
Vårdnadsbidraget har aldrig vari en succé för den
borgerliga alliansen och så är inte fallet i år heller. Få vårdnadshavare
utnyttjar denna möjlighet och
resurserna skulle i stället kunna användas till att öka
personaltätheten inom förskolan.
Äldreomsorg
För äldreomsorgen som har ett överskott finns behov
av ytterligare resurser för uppföljning och utvärdering liksom när det gäller
planering för morgondagens äldreomsorg. Därutöver skulle bemanningen inom vård-
och omsorgsboenden kunna utökas.
Socialtjänsten
När det gäller det ökade behovet av
försörjningsstöd, med ökade kostnader motsvarande knappt 20 % högre
jämfört med föregående år, visar det att den borgerliga regeringens försämringar
för dem som redan har det dåligt ställt slår igenom allt mer. Kostnaderna för
försörjningsstöd och den tidigare chockhöjningen av arbetslöshetskassans
avgifter resulterade i att väldigt många människor lämnade A-kassan Att
Jobbtorgen inte kan ta emot personer som inte har tillräcklig arbetsförmåga är
anmärkningsvärt.
Upphandlingar och utmaningar/avknoppningar
Alliansen har som överordnad princip att alla kommunala
verksamheter som inte är ren myndighetsutövning ska drivas av privata
entreprenörer oavsett om verksamheten är omtyckt eller ej. Det är inte bara en
dålig princip, det leder också till att man aldrig kan uppnå den valfrihet som
man talar så högt om. Verktyg i denna strävan är utmaning tidigare
avknoppning och upphandling enligt den s.k. aktivitetsplanen.
Utmaningen/avknoppningen som metod har visat sig strida mot formella regler och
både den och aktivitetsplanen bör omedelbart skrinläggas. Nämnden bör i stället
verka för att återupprätta den mångfald mellan olika typer av utövare –
egenregi, ideella och privata utförare – som har funnits tidigare och arbeta
metodiskt med förbättringar inom detta system.
Särskilt uttalande avgavs av vice ordförande Stefan
Nilsson m fl (MP) enligt följande;
Äldreomsorg
Under de senaste månaderna av 2011 har ett av stadsdelens
vård- och omsorgsboenden - Linnégården, drivet av Carema- fått problem att
leverera en god kvalitet i sin omsorg. Det märks både i stadens
brukarundersökningar för 2011, där boendets kundnöjdhet försämrats kraftigt, och
i de missförhållanden som kommit fram under senare delen av året. Fallet - och
andra liknande fall i Stockholm - visar på behovet av bättre regler för
upphandling, effektivare kontrollsystem och full meddelarfrihet även på de
entreprenaddrivna boendena.
Alla vård- och omsorgsboenden måste väldigt noggrant
följas upp, särskilt med hänsyn till personaltäthet, rätten till utevistelse,
värdigt bemötande, matkvalitet och måltidssituation. Valfriheten inom
äldreomsorgen är mycket viktig, men för att kunna ha högsta valfrihet och
kvalitet behöver det finnas kommunala och idéburna alternativ att välja.
Även hemtjänstens brukare, liksom boende på vård- och
omsorgsboenden, behöver få möjligheter att ta del av kulturella upplevelser.
Individ- och familjeomsorg
De allra största nedskärningarna i stadens verksamheter
har, sedan den moderatledda majoriteten tog över 2006, skett inom omsorgen om de
mest utsatta; barn som lever i utsatta miljöer, personer med missbruks- och
psykiska problem. Nedskärningarna har drabbat verksamheternas kvalitet, trots
att nämnden delvis har kompenserat för de stora besparingar som har gjorts av
den moderatledda majoriteten i Stockholm under de senaste fyra åren. Utifrån de
resurser och förutsättningar som majoriteten har gett verksamheterna så gör
förvaltningen ett bra jobb.
Förskolor
För att leva upp till nämndmålet: ”En hållbar livsmiljö
ska värnas och utvecklas på Östermalm” och åtagandet ”Förskolan skall i sitt
miljöarbete vidta åtgärder som värnar om livsmiljön” bör alla förvaltningens
förskolor förslagsvis
Grön flagg-certifieras och MSC- certifieras. Miljöarbetet
måste intensifieras och formaliseras.
Förskolorna bör få stöd och resurser för att kunna erbjuda
barnen en större andel god, ekologisk och näringsriktig kost lagad från grunden.
Önskvärt vore att få redovisat andelen hel- och halvfabrikat av
förskolematen.Likaså bör det i förskoleundersökningen frågas efter nöjdhet kring
mat och måltidssituation. Det är viktig information för att nämnden ska kunna
utvärdera verksamheterna på ett tillförlitligt sätt.
Vi förutsätter även att de förbrukningsartiklar som
används till barnen; lek-saker, plasthandskar vid blöjbyte, krämer, tvålar, m.m.
är miljö- och kemikaliesäkrade. Exempelvis innehåller många leksaker,
parfymerade produkter och en stor del av marknadens engångshandskar i plast,
ftalater - en mjukgörare i plasten som är hormonstörande och som enligt
Stockholms miljöprogram är en högprioriterad kemikalie som inte ska finnas i
stadens verksamheter.
Parklekar
Parklekarna är viktiga för stadsdelens barn och unga. Det
kan man se inte minst på de imponerande besökstalen. Vi är glada över det
miljöarbete som görs, men skulle önska att miljöarbetet intensifierades,
utvecklades och blev mer utåtriktat, särskilt i Tessinparken. Målsättningen
måste vara att bli bäst i staden! Synd att andelen ekologiskt i verksamheten
minskat, då många föräldrar är villiga att betala extra för ett ekologiskt
alternativ i parken. Även här förutsätter vi att de produkter som köps in och
används i verksamheten: allt från grillkol till flytande tvål – är miljö- och
kemikaliesäkrade.
Fält- och preventionsenheten
Arbetet inom fält- och prevention är imponerande,
innovativt och viktigt. Vi känner oss oroliga inför den nedskärning av enheten
som blir då en av de anställda går i pension.
Sommarjobb
Stadsdelen borde ha en sommarjobbsgaranti – att alla
ungdomar som söker sommarjobb ska kunna erbjudas en plats.
Särskilt uttalande avgavs av ledamoten Berit
Bornecrantz Dias (V) enligt följande; verksamhetsberättelsen visar att fler
personer av olika anledningar tvingas söka försörjningsstöd, vilket ju är mycket
svårt för de individer som drabbas. Vår stadsdel behöver satsa mer på
jämlikhetsarbete, bland annat genom att söka påverka kommun och landsting.
Vänsterpartiet har länge föreslagit att SL-kortet ska ingå i normen för
försörjningsstöd, men att registreras som socialbidragstagare är ju
stigmatiserande i sig. Det vore bättre med fritt resande under lågtrafik, vilket
skulle gynna alla grupper med minimala inkomster. Det skulle få hjulen att börja
rulla lite mer.
En annan avvikelse i årsredovisningen är svårigheterna med
utsorteringen av matavfall för biologisk behandling. Starkare krav ska ställas
på fastighetsägarna att tillhandahålla fastighetsnära insamling. Det måste vara
ett absolut krav vid nybyggnation. Där det råder utrymmesbrist i fastigheterna
kan en miljöstuga på gatumark fungera som alternativ. |