|
Dnr 2012-240-1.1.
Förelåg stadsdelsförvaltningens tjänsteutlåtande
2012-03-23 med förslag till underlag för budget 2013 med inriktning 2014 och
2015 Östermalms stadsdelsnämnd.
Under överläggning i ärendet framlade vice ordförande
Stefan Nilsson m fl (MP) ett förslag till beslut och yrkade bifall till detta.
Ledamoten Birgit Marklund Beijer m fl (S) framlade ett
annat förslag till beslut och yrkade bifall till detta.
Ledamoten Berit Bornecrantz Dias (V) framlade ytterligare
ett annat förslag till beslut och yrkade bifall till detta.
Ordförande Therese Carlborg m fl (M) yrkade bifall till
förvaltningens förslag.
Ordföranden ställde de fyra förslagen mot varandra och
fann att förvaltningens förslag bifallits.
Stadsdelsnämndens beslut
1. Nämnden fastställer föreliggande underlag för budget
2013 med inriktning 2014 - 2015 samt överlämnar ärendet till kommunstyrelsen.
2. Nämnden föreslår mot bakgrund av det sammantaget stora
över-skridandet för stadsdelsnämnderna senaste åren avseende omsorg om
funktionshindrade översyn av stadens riktlinjer och budgettilldelning.
3. Paragrafen förklaras omedelbart justerad.
Reservation. Vice ordförande Stefan Nilsson m fl
(MP) reserverade sig mot nämndens beslut till förmån för eget förslag
enligt följande;
Stadsdelsnämnden föreslås besluta
att delvis godkänna förvaltningens förslag till underlag
för budget 2013 med inriktning 2014 och 2015 samt
att därutöver anföra följande:
Underlaget till förslaget till budget för år 2013 innebär,
liksom tidigare år, nedskärningar i nämndens kärnverksamheter. Ökade resurser
behövs för högre grundläggande service till medborgarna och en större trygghet
och kontinuitet i verksamheterna för både brukare och personal. Därutöver behövs
att tydli-gare åtaganden i form av mätbara mål och indikatorer för nämndens alla
olika verksamheter arbetas fram.
Den sociala barn- och ungdomsvården behöver stora
förstärkningar, efter årliga nedskärningar från den moderatledda majoriteten
sedan 2006. De ökade resurserna behövs för att fånga upp och hjälpa barn som far
illa och för att följa upp insatser, inte minst barn som är placerade i
familjehem. Det upp-sökande arbete gentemot föräldrar med missbruksproblem, barn
till psykiskt funktionshindrade och andra barn som far illa ska också förbättras
och resurserna till missbruksvården ökas.
Barnperspektivet är tydligt i stadens riktlinjer och
innebär bl a att det inte ska vara möjligt att vräka barnfamiljer. Det ska
utformas en lokal handlingsplan för det vräkningsförebyggande arbetet. Det finns
behov av fler skuldråd-givare; väntetiden för att få träffa en skuldrådgivare
ska inte vara mer än en månad. Den som är berättigad till försörjningsstöd ska
även ha rätt till SL-kort.
Det är inte acceptabelt med nedskärningar av stödet till
personer med psykisk funktionsnedsättning; det gäller viktiga insatser som
boendestöd, kontakt-person, dagverksamhet och gruppboende. Dessutom är det
nödvändigt att bostäder för psykiskt funktionsnedsatta byggs ut betydligt
snabbare.
Miljö- och klimatkompetensen behöver stärkas på
stadsdelsförvaltningen och förvaltningen ska i samverkan med invånare, företag
och föreningar arbeta med att förbättra den lokala boende- och stadsmiljön.
Stadsdelen ska prioritera arbetet med energirådgivning inom förvaltningens egna
verksamheter samt mot företag och hushåll. Stadsdelens verksamheter ska i
största möjliga utsträckning tillgodose sina bilbehov via bilpooler.
Barnperspektivet ska in mer i stadsplaneringen och metoder
för att inkludera barn och deras tankar i stadsplaneringen ska utvecklas och ett
stadsmiljöråd bör skapas för att bättre ta tillvara medborgarnas engagemang och
synpunkter i stadsbyggnadsfrågor.
I förskolan behöver barngruppernas storlek minskas till
högst 14 barn i småbarnsgrupperna och 18 barn i storbarnsgrupperna, samtidigt
som mål och indikatorer för antal barn per vuxen arbetas fram. Dessutom är
det viktigt att hålla nere förskoleenheternas storlek. Alla förskolor ska ges
tillgång till genuspedagoger.
Arbetet med policy för upphandling måste vidareutvecklas,
särskilt med fokus på förfrågningsunderlagens kvalité, miljökrav samt med
tydliga och uppföljningsbara antidiskrimineringsklausuler. Två av de miljökrav
som ska ställas är: 1) att inga dubbdäck får användas av dem som utför
transporter, 2) att inga kemikalier som finns upptagna på REACH:s kandidatlista
förekommer i några produkter eller varor.
Den drastiska minskningen av vissa fiskarter i våra hav är
ett stort ekologiskt hot. Stadsdelen bör besluta att inte servera hotade
fiskarter på förskolor, äldreboenden, eller vid egen
representation/arrangemang också för att öka kunskapen hos förvaltning,
personal, barn och äldre om ekologi och matens miljöpåverkan.
Hälsosam, näringsriktig och närlagad mat är avgörande för
hälsan och väl befinnandet. Andelen ekologiskt odlad mat som erbjuds i
stadsdelens verksamheter ska öka. År 2011 ska målet vara att 40 procent av maten
i stads-delens verksamheter är ekologisk.
En utevistelsegaranti bör införas, som gör att äldre får
bättre möjlighet att komma ut, besöka grönområden och känna frisk luft.
Egenregianbud ska alltid uppmuntras och konkretiseras när verksamhet som drivs i
kommunal regi ska konkurrensutsättas, för att få bästa möjliga kvalitet till
lägsta kostnad och för att invånarna i stadsdelen ska ha valfriheten att kunna
välja bland en mångfald av utförare.
Stadsdelen ska bedriva ett offensivt arbete mot
diskriminering. Den diskrimineringsklausul som Miljöpartiet införde 2002-2006
ska återinföras. Stadsdelen ska tydligt prioritera arbetet med att säkerställa
att ingen diskrimineras.
En viktig del i en god arbetsmiljö är att det finns ett
bra, strukturerat sätt att hantera kränkningar, trakasserier och mobbning på
arbetsplatsen och stadsdelsnämnden ska prioritera detta arbete.
Rehabiliteringsmöjligheterna för stadsdelens anställda ska förbättras.
Sfi-elever ska kunna studera till och med nivån för
nationella provet. Det bör utredas om de anställda inom stadsdelsnämndernas
verksamheter med mycket begränsade kunskaper i svenska kan läsa sfi inom ramen
för stadens kompetensprogram.
Reservation. Ledamoten Birgit Marklund Beijer m fl
(S) reserverade sig mot nämndens beslut till förmån för eget förslag enligt
följande;
Stadsdelsnämnden föreslås besluta
att delvis bifalla förvaltningens förslag till beslut
samt att därutöver anföra
Allmänt Vi anser att utöver de ansvarsområden
som stadsdelsnämnderna har idag ska till dessa även föras ansvaret för
grundskolan, barmarks- och vinterväghållning samt ett större ansvar för
arbetsmarknadsfrågor. Likaså anser vi att ansvaret för de enskilda
förskolorna ska tillföras stadsdelsnämnderna.
Det är därutöver viktigt att stadsdelsnämnden arbetar med
att fördjupa demokratin, uppmuntra engagemang och skapa fora för dialog med
medborgarna.
Medarbetare
Sjukfrånvaron som tidigare minskat tenderar nu att öka
vilket enligt förvaltningen beror på att antalet personal har minskat. Det vore
därför intressant att få ta del av inom vilka verksamheter som
personalnedskärningar har förekommit.
Förskolan Barnens tid i förskolan är en del
i det livslånga lärandet. Barn som får tillgång till en bra förskola har klart
bättre möjlighet att lyckas under fortsatt skolgång. Därför måste staden kunna
garantera en förskola med god kvalitet. Den borgerliga politiken kommer att leda
till att antalet barn per anställd ökar och att kvaliteten därmed riskerar att
försämras. Om det inte går att mäta barngruppernas storlek på grund av den
verksamhetsutveckling som pågår inom för-skolan är det viktigt att kunna mäta
antalet barn per anställd.
Som förvaltningen påpekar är det är givetvis av största
vikt att alla förskolor ska ingå i det gemensamma kösystemet. Att detta inte går
att genomföra är mycket anmärkningsvärt. Andelen utbildade förskollärare är
synnerligen låg och staden borde därför, om man ska leva upp till en kvalitativt
hög pedagogisk nivå, ta ett ansvar att kompetensutveckla redan anställd personal
- till exempel barnskötare - till förskollärare.
Vidare är det uppseendeväckande att hyran för
förskolelokaler blir så hög i Norra Djurgårdsstaden att det gör det omöjligt för
stadsdelen att hyra lokaler av kommunala fastighetsbolag.
Barn i behov
av verksamhetsstöd Med anledning av att antalet barn i behov av särskilt
stöd ökar är det önskvärt att statistik tas fram som visar hur många barn som är
i behov av detta stöd.
Barn och ungdom
Vi skulle vidare ha prioriterat arbetet för att stävja den
ökande användningen av alkohol och droger bland ungdomar. Projektet FUSSION,
tillkomsten av ett ungdomsråd/parlament och insatserna av våra utmärkta
fältassistenter är en bra grund i denna strävan. Därtill behövs en utökning av
öppethållandet på våra ungdomscaféer.
Äldreomsorg
Det är en uppseendeväckande att en utförare som drivit ett
vård- och omsorgsboende - Dianagården - gick i konkurs.
Linnégården som drivs av Carema har inte uppfyllt de krav
som kan ställas på ett vård- och omsorgsboende och för att utveckla kvaliteten
och trygga till-varon för de boende bör därför avtalet sägas upp och
verksamheten tas över i egen regi.
Idag väljer, 64 % privata hemtjänstutförare på Östermalm.
Man kan undra vad det beror på att äldre väljer bort den kommunala hemtjänsten.
Det är därför viktigt att informationen är överskådlig över de alternativ som
finns.
Boendetiderna är idag väldigt korta på äldreboendena.
Detta innebär att de äldre tvingas bo kvar längre tid hemma och behöver därför
mycket stöd i hemmet. Detta ställer krav på hemtjänsten och utbildad personal.
Vissa äldreboenden är mer populära än andra vilket innebär köer och att man i
vissa fall aldrig kan komma till det boende man helst önskar. Därför är
valfriheten chimär.
Vi anser att både trygghetsboenden och servicehus behövs
och kommer att behövas framöver. Alla äldre måste ha rätt att få flytta in i ett
äldreboende när de har önskemål och behov av detta. Kanske kunde framtidens
modell vara flexibla fastigheter där det inryms både trygghetsboende och
servicehus-boende i samma fastighet, då skulle inte den äldre behöva flytta när
hjälp- och omsorgsbehovet blir större. Detta kunde även avhjälpa
boendeplaneringen framöver.
Upphandling Verksamhetens innehåll och dess
betydelse för invånarna ska vara utgångspunkten vid organiseringen av den
offentliga sektorn. Moderaterna sätter formen och ideologiska låsningar
framför välfärdens kvalitet. Vi välkomnar mångfald i välfärden. Men mångfald
uppnås inte genom att privatisera väl fungerande kommunala verksamheter.
Socialtjänsten
De nedskärningar inom Socialtjänstens när det gäller till
exempel försörjningsstöd, individ och familjeomsorg inklusive socialpsykiatrin
kommer att innebära att klyftorna ökar på Östermalm. De som har det sämst ställt
kommer att få det ännu sämre. När Jobbtorgen inte heller fullt ut tar sitt
ansvar innebär detta att en stor grupp hamnar utanför samhällets skyddsnät. Vi
har tidigare föreslagit ett jobbpaket som kommer att ge många fler arbetslösa
möjlighet att få jobb, praktik eller utbildning om det blir verklighet. Med vår
politik skulle fler ungdomar och vuxna ha fått den utbildning som behövs för att
komma in på arbetsmarknaden. Ungdomar och andra utsatta grupper skulle ha fått
mer riktade insatser – med större effekt. Näringspolitiska insatser skulle ha
gett förutsättning för fler jobb.
Arbetsmarknadsåtgärder
Att skaffa sig jobberfarenhet är viktigt för ungdomarna.
De påverkar möjligheterna till framtida jobb, de lär sig ta ansvar för ekonomi
och träffar många människor som ger dem en bredare social kontaktyta. Vi ser det
därför som en viktig fråga att prioritera möjligheterna till sommarjobb.
Stadsmiljö
För att kunna driva ett offensivt miljö-, energi- och
klimatarbete krävs att dessa verksamheter återigen prioriteras. Stadsdelen ska i
samverkan med områdets invånare, företag och föreningar förbättra den lokala
boende- och stadsmiljön samt öka medvetenheten och engagemanget för miljö- och
klimatfrågor.
Snöröjning, städning av gator och torg måste fungera
bättre än vad det gjort den senaste mandatperioden. Vi tror att detta
underlättas om dessa frågor återförs tills stadsdelsnämnderna.
Norra Djurgårdsstaden Norra Djurgårdsstaden med
de 25000 till 30000 nya invånarna framöver i stadsdelen kommer successivt att
ställa krav på service, omvårdnad och transportmöjligheter som måste
inkluderas i planeringen vars förutsättningar till stor del behöver planeras in
redan i dag.
Närheten till Kungliga nationalstadsparken gör det både
angeläget och möjligt att anlägga lekplatser som anknyter till naturen och görs
litet mer fantasifulla än traditionellt. Stora Skuggan skulle med bra kollektiva
förbindelser kunna utvecklas till ett attraktivt rekreationsområde.
Reservation. Ledamoten Berit Bornecrantz Dias (V)
reserverade sig mot nämndens beslut till förmån för eget förslag enligt
följande;
Stadsdelsnämnden föreslås besluta
att delvis godkänna förvaltningens förslag till
budgetunderlag samt
att därutöver anföra följande:
Underlaget är intressant läsning. Man förstår vilket svårt
läge stadsdelen befinner sig i på grund av den borgerliga politiken, som visar
ett annorlunda sätt att se på medborgarna. Vänsterpartiet anser att samhällets
resurser är till för alla och envar, och har som målsättning ett jämlikt
samhälle och inte, som högeralliansen, en inordning i ett alltmer segregerat
klassamhälle.
Vi vill ha mer demokrati, ökat inflytande för medborgare
och brukare, rådslag i alla stadsdelsnämnder, decentraliserat ansvar från
centrala nämnder till stadsdelsnämnder och ha nya typer av områdessamverkan.
SLK.s och KF:s beslutade budget för Östermalm räcker inte
till. Det framgår av redogörelsen att om man utgår ifrån medborgarnas behov blir
uppgiften omöjlig. Därför har Vänsterpartiets budgetförslag 2006 års skattenivå
för att på ett bättre sätt motsvara behoven.
Som när det handlar om stöd och service till personer med
funktionsnedsättning tvingas stadsdelen med den borgerliga budgeten att minska
kostnaderna rejält. Dessutom belastar Försäkringskassans nya regler kommunen
ytterligare. Med Vänsterpartiets budget hade stöd och service till personer
med funktionsnedsättning på Östermalm varit 1,5 mkr högre och för
arbetsmarknadsåtgärder 0,7 mkr extra.
Vänsterpartiets förslag om att behålla servicehusen hade
hjälpt de yngre funktionshindrade som enligt förvaltningens redogörelse
efterfrågar mer personlig frihet än de får i gruppbostäder. Många äldre
efterfrågar boende i servicehus, men får avslag, varför det är underligt att
staden redovisar 12% tomma servicehuslägenheter. Många fler äldre skulle således
redan i den borgerliga budgeten kunna få sina behov tillgodosedda om man
beviljade deras ansökningar om flytt till servicehus.
De alldeles för höga hyrorna och avgifterna i de så
kallade trygghetsboendena gör att många inte har råd att bo där. Alltfler gamla
människor kommer att tvingas till kvarboende med hemtjänst som enda alternativ.
Den kommunala hemtjänsten kommer därför att behöva mer resurser.
Vänsterpartiet vill att de gemensamma utrymmena i
trygghetsboendena bekostas av kommunen, vilket skulle sänkt hyrorna för de
äldre.
Vi anser också att personalen i äldreomsorgen ska ha rätt
till sex timmars arbetsdag, vilket skulle ge ökad kvalitet, bättre hälsa, tid
för barn och familj och ge fler heltidstjänster. Vänsterpartiets budget
avsätter 10 mkr mer än högeralliansen på äldreomsorgen på Östermalm.
Klyftorna ökar, Östermalm är nu den stadsdel i innerstaden
där barnfattigdomen är störst. Många familjer har inte råd att resa kollektivt
när priset för en lokal resa stigit till förmodligen världens högsta, nämligen
50 kr (med rabattremsa). Om valet står mellan att äta middag eller att ta
tunnelbanan är det ganska givet vad man väljer.
Att uppsöka Socialtjänsten för att be om hjälp är i sig
stigmatiserande. Målsättningen för Vänsterpartiet är ett jämställt samhälle där
klyftorna mellan rik och fattig jämnas ut. Vänsterpartiet hade idag sökt
mildra situationen med en satsning på 3 mkr mer än högeralliansen på individ-
och familjeomsorgen och 1,1 mkr mer på ekonomiskt bistånd. Vi
hade inkluderat SL-kortet i
normen för försörjningsstödet. Att inte kunna röra sig
fritt inom regionen är ju hindrande för att bland annat kunna söka arbete.
Vi vill stoppa privatiseringen av kommunala verksamheter.
Det är skrämmande att kapitalöverföringen sker på bekostnad av vår gemensamma
välfärd. Skattefinansierad verksamhet ska i huvudsak vara icke-vinstdrivande. I
det fall den får vara vinstdrivande vill vi att överskottet oavkortat gå
tillbaka in i verksamheten. Så får vi mer resurser och kan anställa fler
personal, öka kvaliteten och minska barngrupperna i förskolan och på fritids.
Vänsterpartiet hade avsatt 5,4 mkr mer till förskolan på Östermalm och 0,8
mkr mer till verksamhet för barn- och ungdom.
Vänsterpartiet avsätter 100 miljoner kronor till en lokal
fond för klimatsmarta investeringar i fastigheter och prioriterar en inventering
av stadens sjuka hus med uppföljande saneringsplan. Vegetariska måndagar införs,
där vegetarisk mat är norm på menyerna i stadens verksamheter. Vi ökar andelen
ekologisk mat till 40 procent. Inriktningen ska vara att maten i förskolor,
skolor, gruppboenden och äldreboenden ska lagas på plats. På Östermalm har
Vänsterpartiet budgeterat 1,6 mkr mer än högeralliansen för
stadsmiljöverksamhet.
Vi vill också att kulturen och föreningslivet ska
blomstra. Förutom att vi vill att avgifterna i Kulturskolan i hela staden ska
halveras i ett första steg och avskaffas på sikt så hade Vänsterpartiet
satsat 1,3 mkr mer på kultur- och föreningsverksamhet i vår stadsdel än
de borgerliga partierna gemensamt.
I övrigt följer vårt förslag Vänsterpartiets budget för
Stockholm 2012. |